Может просто у них начали с того, что поставили урны и определили, кто их будет выносить. А дальше - больше.
А вообще вклад "полицейского с дубиной" в повышение духовности и нравственности не стоит недооценивать. Когда всем с детства известно, что мусорить нехорошо, что дядя дубиналом может настучать, оштрафовать и оказаться прав - то это действует. А когда в ответ на призыв не мусорить слышишь "уборщица уберёт - ей за это деньги поатят" и никаких мер не прнимается, то это и воспринимается, как само собой разумеящееся.
Возвращаясь к теме пива - закон вроде есть, а много людей считает аморальным бцлькать из горла, например в общественном транспорте? Да фиг там. А вот знали бы, что дубиналом получат и штраф придётся платить, то и смотрелось бы это деяние, как нечно дикое. И так далее.
А пьяный или трезвый - это чепуха. Помню возвращался в потёмках со службы. Смотрю человек лежит бездыханно. Подхожу, толкаю - может плохо гражданину? Тот как фуражку с какардой увидел, принял за мента, и вопреки всем законам физики мгновенно принял вертикальное положение и стоял по стойке смирно.
Срабатывает рефлекс-то. Так и с писающими мальчиками - знал бы что отхватит трезвый, то и пьяный бы не позволил себе такого.
Для тех, у кого нет соображалки - должна быть дубинка.