Данила, вы абсолютно правы.
Вариант оплаты материала на уровне заявки/синопсиса имеет место быть. Не так давно у нас проходил конкурс/тендер на написание синопсиса. Тема - ВДВ. Там был обозначен гонорар за лучший синопсис.
Здесь
http://www.screenwriter.ru/forum/index.php...topic=2113&st=0